Kontrolní činnost SZPI

13. 03. 2013
 
Provozovatel pěstitelské pálenice (PPěPá) je provozovatelem potravinářského podniku podle článku 3 odstavce 3 nařízení 178/2002/ES (dále jen nařízení). PPěPá je fyzická nebo právnická osoba odpovědná za plnění požadavků potravinového práva podniku, který řídí. Pěstitelská pálenice je podle článku 3 odstavce 2 "potravinářským podnikem", neboť jde o veřejný nebo soukromý podnik, ziskový nebo neziskový, který vykonává činnosti související minimálně s výrobou (destilátů) a zpracováním (ovoce/kvasů) potravin. Na PPěPá se tak vztahuje dle článku 3 odstavce 1 "potravinové právo", tj. právní a správní předpisy použitelné ve Společenství nebo na vnitrostátní úrovni pro potraviny obecně, a zejména pro bezpečnost potravin; vztahuje se na všechny fáze výroby, zpracování a distribuce potravin.
V případě předpisů, které určují hygienické podmínky při pěstitelském pálení, je předmětným předpisem nařízení 852/2004/ES o hygieně (dále nařízení o hygieně). Toto nařízení o hygieně se však podle článku 1 odstavec 2 písmeno b) nevztahuje na domácí přípravu potravin, manipulaci s nimi nebo na jejich skladování pro soukromou domácí spotřebu. Pěstitelské pálení je podle zákona o lihu výroba ovocných destilátů pro pěstitele, jde tedy o přípravu destilátů z kvasů pěstitele spojenou někdy s jejich skladováním, a to pro soukromou domácí spotřebu pěstitele. Podle § 4 zákona o lihu je pěstitelem fyzická osoba, která na vlastním pozemku nebo na pozemku, který je oprávněna užívat z jiného právního důvodu, vypěstovala ovoce, popřípadě její zaměstnanci, kteří ovoce obdrželi ve formě naturálního plnění. Omezení pro pěstitele plynoucí z § 4 zákona o lihu, která říkají, že:
  • ovocný destilát vyrobený pěstitelským pálením nesmí být předmětem prodeje;
  • pěstitel je oprávněn si dát vyrobit v jednom výrobním období z vlastní dodané suroviny nejvýše 30 litrů etanolu, a to i v případě, že se na vypěstování ovoce podílely osoby, které tvoří s pěstitelem domácnost;
  • jde o sezónní činnost, neboť výrobním obdobím je pro PPěPá doba od 1. července běžného roku do 30. června roku bezprostředně následujícího.
Pěstitelské pálení není domácípřípravou potravin pro soukromou domácí spotřebu. Podle stanoviska DG SANCO se výraz „domácí“ vztahuje k aktivitám, které jsou vykonávány v domácnosti soukromé osoby pro svou soukromou domácí spotřebu. Jinými slovy pěstitelské pálení pro pěstitele v PPěPá – tj. v potravinářském podniku, ziskovém či nikoli, veřejném nebo soukromém, a činnosti s pálením související jako např. zpracování ovoce/kvasu a výroba destilátu, podléhají potravinovému právu EU.
V případě předpisů, které určují hygienické podmínky při pěstitelském pálení, má náš úřad kompetence k jejich vymáhání, neboť nařízení o hygieně se vztahuje na pěstitelské pálení jako na výrobu potravin určenou pro soukromou domácí spotřebu pěstitele.
PPěPá proto podle článku 6 odstavec 2 nařízení o hygieně musí jako provozovatel potravinářského podniku oznámit našemu úřadu svůj provoz, protože podléhá kontrole naším úřadem.
Ovoce či kvas pěstitele, jakožto i destiláty z pěstitelského pálení, jsou potravinami podle článku 2 nařízení, neboť jsou určeny ke konzumaci člověkem nebo u nichž lze důvodně předpokládat, že je člověk bude konzumovat. Povolení pěstitelského pálení, které je pro provozování pěstitelské pálenice nezbytně nutné a vychází z platných právních předpisů České republiky (ČR), vydává Ministerstvo zemědělství ČR (MZe), neboť je jako autorita příslušné podle § 4, odst. 1 zákona č. 61/1997 Sb., v platném znění (dále zákon o lihu).
Povolení pěstitelského pálení mimo jiné říká, že při provozování pěstitelské pálenice je povinností PPěPá dodržovat příslušná ustanovení zákona o lihu, vyhlášek č. 150/2008 Sb. a č. 141/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů, jakož i dalších předpisů s touto činností souvisejících (tedy také předpisů, které určují podmínky jakosti a zdravotní nezávadnosti pálenek a předpisů určujících hygienické podmínky při pěstitelském pálení). V případě předpisů, které určují podmínky jakosti a zdravotní nezávadnosti pálenek, ovoce a kvasů, by měl náš úřad kompetence k jejich vymáhání pouze v případě, že by zjištěné zdravotní závady, měly přímou souvislost s výrobním procesem pálení (závady na zařízení). Majitelem ovoce/kvasů a potažmo i pálenek není PPěPá, ale je to pěstitel ovoce, kterého zase nelze podle výše uvedeného nařízení zařadit jako provozovatele potravinářského podniku mezi kontrolované osoby našeho úřadu. Pokud by pěstitel chtěl podat stížnost na kvalitu destilátu z pěstitelského pálení, nemá jinou možnost, než zadat si rozbor na vyžádání u některé komerční akreditované laboratoře, náš úřad tyto rozbory neposkytuje.
 
 

Související dokumenty